Lai nostiprinātu vienotu pieeju, kā nošķirama kopīga ierobežotas radiofrekvenču joslas izmantošana no aktīvās infrastruktūras kopīgas izmantošanas, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (SPRK) ir izstrādājusi vadlīnijas. Tajās noteikts, pēc kādām pazīmēm nošķirami sadarbības veidi par kopīgu ierobežotas radiofrekvenču joslas izmantošanu un aktīvās infrastruktūras kopīgu izmantošanu, kā arī sniegta informācija par sagaidāmo Regulatora izvērtēšanas procesu viena vai otra resursa kopīgas izmantošanas gadījumā.
Nepieciešamība izstrādāt šādas vadlīnijas radās, jo Elektronisko sakaru likums paredz, ka pastiprināta uzmanība ir vēršama uz ierobežotu radiofrekvenču joslu efektīvu un lietderīgu izmantošanu, konkurences veicināšanu, iekšējā tirgus attīstību un galalietotāju interešu aizsardzību. Šo, tāpat kā citu mērķu, kuru sasniegšanai izveidota frekvenču un aktīvās infrastruktūras kopīga izmantošana, realizēšanai Elektronisko sakaru likumā paredzētas divas iespējas – kopīga ierobežotas radiofrekvenču joslas izmantošana un aktīvās uz ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanu balstītās infrastruktūras kopīga izmantošana.
Ierobežotas radiofrekvenču joslas ir limitēts resurss, kas atrodas valsts īpašumā. Lai nodrošinātu, ka netiek ierobežota konkurence un resurss tiek izmantots lietderīgi un efektīvi, Regulators uzrauga elektronisko sakaru komersantu rīcību ar ierobežotām radiofrekvenču joslām, tostarp kopīgu to izmantošanu. Savukārt aktīvā infrastruktūra ir elektronisko sakaru komersantu īpašums, kuru tie var izmantot, tostarp kopīgi sadarbībā ar citiem elektronisko sakaru komersantiem, ievērojot elektronisko sakaru un konkurences tiesību regulējumu, kā arī citus normatīvos aktus. Atsevišķās situācijās arī aktīvās infrastruktūras kopīgu izmantošanu uzrauga Regulators, izvērtējot, vai tiek saglabāta un veicināta konkurence elektronisko sakaru nozarē un vai nacionālie ierobežotie resursi tiek izmantoti atbilstoši Elektronisko sakaru likumam.